Những đột phá đi đâu?

Ngày đăng: 27/12/2019
3,575 Read
223 Share

Kỳ nghỉ Hè năm 2014 của tôi được lấp đầy bởi một khóa học tên là "Tham nhũng và phân quyền".

Đó là kỳ nghỉ hè thứ hai của khóa học hai năm thạc sỹ ở Australia, tháng 12/2014. Để giảm áp lực cho kỳ học sau đó, trường cho phép sinh viên được chọn một môn học hè. Vào năm học, họ chỉ cần học nốt ba môn rồi tốt nghiệp.

Tôi đã có thể dạo chơi thoải mái cùng gia đình và bạn bè suốt ba tháng nếu không bị cuốn hút bởi mấy dòng giới thiệu về môn học đăng trên hệ thống giảng dạy trực tuyến của trường: Tham nhũng và phân quyền. Hai thuật ngữ quá hấp dẫn với một người làm báo. Tôi nhấp chuột vào "đăng ký".

Những ai từng học ở nước ngoài đều biết hệ thống dữ liệu học thuật trực tuyến của các đại học giá trị lớn thế nào. Khi đã dành cả mùa hè để thỏa mãn trí tò mò, tôi sục vào kho dữ liệu hơn mười lăm ngàn bài viết. Đặc biệt là về mối liên hệ giữa sự co giãn quyền lực của nhà nước trung ương qua các thời kỳ với các đại án tham nhũng. Trong đó, nhiều ví dụ từ Trung Quốc và Việt Nam được chọn ra làm đối tượng nghiên cứu.

Rồi tôi tìm được đúng thứ mình cần. Một bài viết của giáo sư Martin Gainsborough ở Khoa Nghiên cứu chính trị và quốc tế, đại học Warwick, Vương quốc Anh. Bài viết đăng trên tạp chí Nghiên cứu Á châu đương đại số 1 năm 2003. Nó lấy cơ sở nghiên cứu là các đại án tham nhũng xảy ra trong những năm 90, điển hình là vụ Tamexco ở TP HCM để phân tích về tác động của phân quyền đến tham nhũng. Năm 1997, nhiều người còn nhớ, vụ án Tamexco với số tiền tham nhũng hành chục tỷ đồng đã gây chấn động dư luận. Trong nghiên cứu đó, việc chính quyền trung ương thông qua xử lý mạnh tay các đại án để tăng cường tái tập trung quyền lực được tác giả nêu ra, gọi là re-centralisation.

Phân quyền, hiểu một cách đơn giản là giao quyền tự quyết cho những người thừa hành chính sách, các cán bộ cấp cơ sở. Họ là người trực tiếp thực hiện, hiểu thực tiễn và có thể phát huy sức sáng tạo của mình.

Tập quyền có thể hiểu là việc người lãnh đạo cao nhất của một tổ chức, thể chế kiểm soát tối đa quyền lực có thể. Việc này ngăn chặn sự tùy tiện của cấp dưới (mà biểu hiện cao nhất là tham nhũng).

Còn tái tập quyền là khi phân quyền không hiệu quả, chính quyền trung ương đòi lại các quyền đã từng giao. Ví dụ, một công ty...

3,575 Read
223 Share
(357)
:
TIN BÀI NÓNG!!!
Đăng nhập
Quên mật khẩu
Đăng ký
Về đầu trang